美国NIW移民三重判定标准全方位解析
美国国家利益豁免NIW移民(National Interest Waiver)是职业移民第二优先级(EB-2)的一个特殊类别,如果申请者满足“高等学位”或者“特殊技能”的任一条件,就可以绕过传统的雇主担保和劳工证流程,直接申请绿卡。但是,成功获签并不容易,移民局对申请人的评估是基于“三重判定标准”,NIW移民三重判定标准决定了申请人是否对美国国家利益有重要贡献。 什么是NIW移民三重判定标准? 1998年8月7日,美国移民局的行政上诉办公室(AAO)在审理纽约州交通部案件(NYSDOT)时,首次制定了评估国家利益豁免(NIW)申请的三重标准,这三重标准旨在评估申请人是否在美国的国家利益方面做出了有实际意义的贡献,从而有资格获得豁免申请。“三重标准”在当时为NIW的申请提供了指导框架,但由于标准较为宽泛,实际操作中存在模糊之处,使得不同申请者和移民官对“国家利益”的理解出现偏差。 2016年12月27日,AAO在审理Dhanasar案件时重新审视了这一标准,认为NYSDOT案件中的标准过于模糊,未能准确反映NIW申请人对国家利益的实际贡献。在Dhanasar案件的新裁决中,AAO对标准进行了修订,更加注重申请人对国家利益的直接贡献和不可替代性。这一新的标准不仅明确了国家利益的具体范围,还加入了衡量申请人是否具备推动所在领域进步能力的要求,从而提高了NIW申请判定标准的公平性和透明度。 NIW的“三重标准”具体包括哪些内容? 申请人所从事的工作具“实质性贡献”和“全国范围内的重要性” 美国移民政策原文: The proposed endeavor has both substantial merit and national importance. 申请人的工作或研究应当对美国具有实际的、国家级的价值,不论是直接影响经济、科技、公共健康,还是对社会具有长远利益。我们需要理解的两个方面: 虽然这一要求看起来非常抽象,但实际上,每个人的工作和专业领域几乎都有其固有的价值。。因此,证明申请人的工作具有实质性贡献通常并不困难。 二是“全国范围内的重要性”:一些人可能会误解为这意味着申请人必须具有广泛的影响或成就。但实际上,根据美国案例法,只要一个人的技能和贡献可以在全国各地都产生价值,就符合这一要求。一位环境科学家致力于研究并解决水污染问题。他的工作不仅能直接改善德克萨斯州的水质,还可以通过研究成果和创新方法帮助加州、佛罗里达州、纽约州和科罗拉多州解决类似的水资源污染问题。即便他主要在某个州开展工作,只要他的技术和方法可以推广到全国各地用于改善环境质量,就可以满足“全国范围内的重要性”这一要求。 申请人的贡献和成就处于推动其领域发展的“领头人地位” 美国移民政策原文: You are well positioned to advance the proposed endeavor. 申请人应具备足够的成就和资历,证明自己有能力继续从事相关工作,并且在未来能够持续产生积极影响。这一标准关注申请人在该领域中的能力和潜在影响力。在评估申请人是否处于行业“领头人地位” (well positioned)时,移民局侧重考察“教育背景、技能、专业知识、已取得的成就;未来的研究计划或创新性项目;研究成果;以及潜在客户、用户、投资者或其他相关实体或个人的兴趣。 简而言之,申请人需要通过展示自己的教育背景和以往取得的显著成就,证明自己赴美后并非为了享受美国的福利或退休,而是能够在原有的专业领域继续发光发热,并为美国带来价值。 对申请人豁免工作的承诺和劳工证要求,有益于美国国家利益。 美国移民政策原文: On balance, it would be beneficial to the United States to waive the requirements of a job […]
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